Опубликовано в журнале Вестник Европы, номер 30, 2011
Совет Европы выступает
в защиту принципа нейтралитета в Интернете
Комитет министров Совета Европы принял Декларацию о сетевом нейтралитете, в которой подчеркивается приверженность принципу нейтралитета в Интернете и указывается, что любые отклонения от этого принципа должны обосновываться исключительно высшими интересами общества.
Пользователи должны иметь максимально возможный доступ к интернет-контенту, приложениям и услугам на каких бы условиях они ни предоставлялись, с использованием соответствующих устройств по своему выбору,— говорится в декларации Комитета министров.
Так же указывается, что соревновательная и динамичная среда может содействовать инновационным процессам, повышению доступности и производительности сетей, снижению затрат, а также развивать свободный обмен контентом и услугами в Интернете. У операторов электронных телекоммуникационных сетей может возникнуть необходимость в регулировании Интернет трафика в интересах обеспечения качества услуг, развития новых сервисов, обеспечения стабильности и устойчивости сетей или борьбы с киберпреступностью. Однако Комитет министров также подчеркнул, что меры регулирования должны быть уместными и пропорциональными, исключать дискриминацию и подлежать периодическому пересмотру. О таких мерах следует информировать пользователей: они должны быть понятны им с точки зрения влияния на их основные права, в частности, свободу выражения мнений и право на частную жизнь.
Комитет министров также принял Декларацию о Цифровой повестке дня для Европы и Декларацию об управлении ресурсами IP-адресов в интересах общества.
В первом документе Комитет министров приветствует Гренадскую декларацию министров стран Европейского союза и Цифровую повестку дня для Европы, призывает государства-члены Совета Европы стремиться выполнять эти задачи на национальном уровне и приглашает Европейский союз к сотрудничеству с Советом Европы в этой области. В декларации по вопросам управления IP-адресами Комитет министров подчеркнул важность проблемы дефицита интернет-ресурсов, в частности, адресов IPv4. В документе указывается, что ресурсы IP-адресов должны рассматриваться как ресурсы коллективного пользования, их распределением и управлением должны заниматься органы, которым доверены эти задачи, в интересах общества и с учетом текущих и будущих потребностей пользователей Интернета. Кроме того, в декларации отмечается, что необходимо обеспечить своевременный и эффективный переход на новый межсетевой протокол IPv6, существенно расширяющий адресное пространство, в государственном секторе и незамедлительно приступить к продвижению подготовительных процессов по переходу к стандарту IPv6 и его внедрению в частном секторе. Комитет министров подчеркнул, что информация о действиях и сетевой активности пользователя, а также о передаче данных, относящаяся к сфере персональных данных, должна обрабатываться и использоваться в соответствии с требованиями статьи 8 Европейской конвенции о правах человека и соответствующим прецедентным правом Европейского суда по правам человека, а также положениями Конвенции Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных