Журнальный зал

Русский
толстый журнал как эстетический феномен

Опубликовано в журнале: Нева 2010, 6

Современные войны

Александр Сотниченко

Александр Анатольевич Сотниченко родился в 1977 году, окончил в 1998 году восточный факультет СПбГУ по специальности востоковед-историк. В 2003 году защитил кандидатскую диссертацию по теме «Эволюция геополитического пространства Османской империи 1839–1908 гг.». С 2002 года преподает на факультете международных отношений Санкт-Петербургского государственного университета. Основные исследовательские направления — Ближний Восток: история, современность, религия, политика, идеология, отношения с Россией и Европой. Живет в Санкт-Петербурге.

 

 

Современные войны

 

Афганистан: яблоко раздора или поле для сотрудничества?

В 1989 году советские войска были выведены из Афганистана, а восемь лет назад там началась антитеррористическая операция НАТО. За очень короткий срок страна пережила две оккупации на фоне непрекращающейся гражданской войны, стала главным поставщиком героина на мировой рынок, символом международного терроризма, голода и разрухи. Советское руководство, планируя операцию, не предполагало, что пуштунские партизаны, вооруженные старыми английскими винтовками — трофеями еще первых англо-афганских войн, — доставят неприятности превосходно обученной и вооруженной армии СССР. Однако Афганистану в 80-е суждено было стать последним полигоном «холодной войны»: при поддержке США оппозиции удалось победить великого соседа и добиться независимости.

Нынешние поборники демократизации Афганистана не сталкиваются с проблемами такого характера. Партизаны вооружены самодельными автоматами, которые производятся из подручных материалов на севере Пакистана, а Россия сохраняет дружественный к международным силам нейтралитет. Средств на гуманитарную помощь, проведение свободных выборов и обеспечение безопасности выделяется достаточно. Почему же, по мнению экспертов, за восемь лет операции так и не произошло серьезных положительных сдвигов? Не побежден голод, по-прежнему продолжается война, а производство наркотиков только возрастает?

 

Цели и предварительные итоги миротворческой миссии в Афганистане

Войска НАТО находятся в Афганистане с миротворческой миссией с 2001 года. Силы международной коалиции надежно закрепились на созданных военных базах, развернули необходимую инфраструктуру, в том числе в соседних странах, однако главные цели и задачи остались невыполненными.

Первоначально руководство США объясняло необходимость военной операции следующими причинами1 :

1. Необходимость свержения преступного террористического режима движения «Талибан», которому к 1996 году удалось поставить под свой контроль большую часть территории Афганистана.

2. Ликвидация влияния движения «Талибан» в Афганистане.

3. Поимка международного террориста № 1 Усамы бен-Ладена и его сообщников и предание их международному суду.

4. Построение в Афганистане современного демократического общества.

Примерно такие же задачи ставил перед собой избранный в 2004 году президент Республики Афганистан Хамид Карзай. В своей предвыборной программе и последующих обращениях к народу он обещал превратить Афганистан в процветающее государство, в котором «слезы уступят место смеху и радости». Также было заявлено, что в рамках своей политики он будет уделять основное внимание борьбе с незаконным оборотом наркотиков и терроризмом, повсеместному установлению централизованной власти и законности в Афганистане, усилению частного сектора в экономике и повышению жизненного уровня народа. Соединенные Штаты в свою очередь обещали оказать Афганистану всю необходимую помощь в восстановлении экономики этой страны. Хамид Карзай отмечал, что благодаря американской помощи Афганистан стал полноправным членом международного сообщества2 . Сейчас можно с уверенностью сказать о том, что заявленные обещания выполнить не удалось.

 

Пока мы можем констатировать реализацию только первого пункта. Действительно, Кабул в настоящее время находится под контролем сил НАТО и правительства Хамида Карзая. Что же касается остальной территории, то власть там принадлежит полевым командирам, племенным и религиозным авторитетам, находящимся в разной степени лояльности к центру. Значительная часть Афганистана, а также Пакистана (Вазиристан) контролируется талибами, причем за последние два года к ней присоединились еще несколько провинций. Несмотря на проведение международной коалицией постоянных антитеррористических операций, сопротивление «Талибана» не только не прекращается, но даже усиливается. По крайней мере, сейчас нельзя говорить о какой-то наметившейся тенденции снижения накала партизанской войны. Напротив, нападения на солдат коалиции совершаются все ближе к военным базам, а их жертвами становятся журналисты, которых по определению не вывозят в опасные районы.

Провалом закончилось намерение инициатора вторжения бывшего президента США Дж. Буша-мл.поймать и судить организаторов терактов 11 сентября 2001 года в Нью-Йорке. В последнее время мы все меньше слышим о террористе № 1. Куда-то исчезли его знаменитые видеообращения, да и сам образ Усамы бен-Ладена начинает стираться из общественного сознания. До сих пор неизвестно, жив он или мертв. Согласно последним сведениям, которые относятся к февралю 2008 года, бен-Ладена вместе с муллой Омаром видели в пакистанском городе Кветта4 . Создается впечатление, что американцы отказались от этого пункта программы вследствие невозможности исполнения или же признали, таким образом, что террористические акты в США в 2001 году стали лишь поводом для оккупации Афганистана.

Однако самым главным разочарованием операции НАТО является политическая и социальная обстановка в современном Афганистане. У власти находится Хамид Карзай, безальтернативно занявший пост президента в результате снятия с выборов кандидатуры оппозиционного кандидата Абдуллы Абдуллы. Власть Карзая держится в прямом смысле на штыках международных сил, которые с трудом контролируют даже Кабул. Собственной гвардии руководство Афганистана не доверяет. В 2008 году во время парада по случаю освобождения страны от советской оккупации произошло нападение террористов на руководство страны. Сотни солдат, принимавших участие в параде, не смогли защитить президента, так как их оружие было не заряжено: политические лидеры боялись выстрелов со стороны войск. Только действия иностранных сотрудников частного охранного предприятия, занимавшегося обеспечением безопасности официальных лиц, спасло президента от гибели.

Афганистан по-прежнему остается самой бедной страной мира. Более половины населения живет на сумму менее 1 доллара в день, в то время как на решение социальных проблем международным сообществом выделяются миллионы. До адресата доходит не более половины средств, остальное разворовывается. Уровень коррупции признается беспрецедентным. Европейские организации признают, что с начала 2002 года США и их союзники потратили 82,5 миллиарда долларов на ведение боевых действий в Афганистане, а на восстановление и развитие страны — всего 7,3 миллиарда долларов6 . Но даже не этим больше всего известен современный Афганистан.

Более 60 % ВНП современного Афганистана составляет выращивание опийного мака и производство героина. По данным Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Российской Федерации (ФСКН), 94 % мирового производства героина находится в этой стране. Международная коалиция не ведет борьбу с выращиванием мака и производством опиатов7 . Считается, что это может вызвать ответную реакцию местных правителей и усиление терроризма. Существуют определенные подозрения насчет участия самого ближайшего окружения руководства Афганистана в этом прибыльном бизнесе, однако об этом мировые СМИ предпочитают молчать. Сейчас мало кто помнит, что к 2001 году талибам удалось почти полностью прекратить выращивание сырья и производство наркотиков на подконтрольных им территориях. Зато к 2009 году производство наркотиков опиумной группы, по некоторым сведениям, увеличилось в 42 раза9 .

Такова ситуация в современном Афганистане, который формально контролируется НАТО. За последние восемь лет страна действительно стала другой, однако стала ли она менее опасной для мирового сообщества, для Европы и России? Насколько выгодно присутствие в Афганистане самим США?

 

Ситуация в Афганистане в целом устраивает США?

Некоторые СМИ активно тиражируют миф о полном провале операции США в Афганистане10 . Действительно, как мы уже говорили, начально провозглашенные цели армии союзников выполнить не удалось. Однако реальные цели кампании могли и не соответствовать декларируемым для прессы и мирового сообщества. Давайте обратим внимание на успехи, которых достиг Вашингтон за восемь лет войны.

США удалось при полном одобрении мирового сообщества добиться доминирования в регионе Центральной Азии. После 2001 года в регионе открыто 19 новых военных баз, которые располагаются на территории Ирака, Афганистана и бывших советских республик: Узбекистана, Таджикистана, Киргизии, что позволяет с Востока и Запада контролировать одного из основных декларируемых противников США — Иран, а также Китай, Пакистан и Россию.

Потери американской армии в Афганистане не так уж и велики: менее 1000 человек убитыми, что на порядок меньше советских за то же время. Следует также отметить, что в США армия наемная, поэтому в Афганистане и прочих горячих точках службу проходят, как правило, граждане США в первом поколении или вовсе желающие получить в награду заветную гринкарту. Расположенные на территории страны военные базы достаточно безопасны, в основном потери происходят в результате боев за объекты инфраструктуры.

Участие в миротворческой акции многочисленных союзников позволяет, с одной стороны, экономить собственные силы, а с другой — сплотить «западную команду». Фактически операция в Афганистане является единственной масштабной миссией НАТО за пределами Северо-Атлантического региона, что де-факто придает организации глобальный, а не региональный статус. Это полностью соответствует позиции нового руководства Соединенных Штатов11 .

Чрезвычайно противоречивы взаимоотношения Вашингтона с афганскими производителями наркотиков. Формально международный альянс пытается выявлять и контролировать наркотрафик в Афганистане и странах Центральной Азии. Для этого при посредничестве ООН там создаются специальные некоммерческие организации, занимающиеся изучением наркопоставок и транзита. А более удобного и легального прикрытия для разведывательной деятельности трудно придумать. В целом же отношение руководства США к увеличению производства наркотиков в Афганистане охарактеризовал эксперт либертарианского Института Катона в Вашингтоне Тед Гэлен Карпентер12 : «Проблема наркомании — это проблема спроса, а не предложения. Требуя от США и стран НАТО остановить поток наркотиков из Афганистана, Кремль, похоже, ищет козлов отпущения. Я не думаю, что остановить поток наркотиков из Афганистана вообще возможно. Если бы мы попытались это сделать, это для американской политики было бы самоубийственно. Наркооборот составляет более трети афганской экономики, и, если мы будем пытаться уничтожить посевы опийного мака, мы рискуем настроить против себя значительную часть населения страны. Большая часть афганской элиты, вне зависимости от их идеологической ориентации, вовлечена в наркоторговлю. Карзай и его окружение вовлечены в наркоторговлю». По словам Карпентера, борьба сил международной коалиции в Афганистане с наркоторговлей носит вынужденно ограниченный характер. Они должны быть очень осторожны, считает эксперт. «Если они перехватят наркотики, находящиеся под контролем региональных лидеров и полевых командиров, поддерживающих правительство Карзая, — говорит Карпентер, — они тем самым рискуют подорвать миссию США по борьбе с терроризмом». Следует заметить, что наркотики чрезвычайно трудно переправлять через океан, да и американский наркоконтроль работает отлично. Абсолютное большинство афганского героина идет в страны СНГ и Евросоюза, а не в США.

Изучая политику США в Афганистане, необходимо также отметить реакцию самих граждан США на проведение военной операции. Президентство Буша критиковали в первую очередь за Ирак, в котором действительно погибло около 4000 солдат. Афганистан остался как-то в стороне, и когда Обама заявлял о необходимости удвоения количества военнослужащих в этой стране, почему-то общественность не отреагировала многотысячными антивоенными демонстрациями. Согласно опросам общественного мнения, две трети американцев поддерживают курс президента Обамы на увеличение американского контингента в Афганистане13 .

 

Усталость европейцев от миротворческих миссий

Помимо США и Канады, в операции в Афганистане принимают участие 23 страны Европы. Самый большой контингент держит Великобритания — более 10 тысяч человек. В среднем союзники отправляют от нескольких сотен до нескольких тысяч человек. Совокупные потери всех участников коалиции, помимо США, Великобритании и Канады, невелики: 234 человека. Разумеется, такие жертвы не могут вызвать какой-то бурной общественной реакции, тем более что насильно в Афганистан ни из одной страны Европы не посылают. Однако многие европейцы начинают задавать себе прямые вопросы: насколько необходима и успешна военная операция в Афганистане, насколько она отвечает заявленным в 2001 году целям и задачам и не несет ли скрытой угрозы самой Европе?

Европейцам в гораздо меньшей степени свойствен американский цинизм. Если для руководства США построение демократии, решение социальных проблем и борьба с терроризмом в Афганистане играют в первую очередь роль пропагандистских клише, то европейцы относятся к этим понятиям гораздо серьезнее. Они готовы сражаться против международного терроризма, одинаково угрожающего как США, так и странам Западной Европы, против радикализации исламизма, которая может негативно повлиять на настроения среди мигрантов или в крайнем случае за универсальные демократические идеалы. В общем, восемь лет оккупации показали значительные расхождения во взглядах на политику Запада в Афганистане между Европой и США. И сейчас эти противоречия вполне могут завершиться расколом коалиции.

Правда, антивоенные настроения в Европе еще не набрали полную силу. До самого последнего времени главным объектом протестов считался раскрученный популярными медиа Ирак. С выводом войск из последнего Афганистан останется главной горячей точкой мира, в которой совместно действуют вооруженные силы стран НАТО и их союзников. Только сейчас на страницы европейской прессы начали проникать материалы, критикующие Кабул и оккупационные войска за массовые нарушения прав человека, связь с наркомафией, коррупцию, материалы, иногда совершенно скандальные, которые создают негативное отношение к войне в европейском обществе.

Общественные движения и политические партии также активно включаются в борьбу за мир. Вторая по численности парламентская партия Германии СДПГ в лице председателя Зигмара Габриэля и главы фракции социал-демократов в бундестаге Вальтера Штайнмайера настаивает14  на немедленном принятии плана вывода военнослужащих бундесвера из Афганистана. Такого же мнения придерживается и немецкая Евангелическая лютеранская церковь. С точки зрения ее главы Маргот Кессманн: «Эту войну нельзя ничем оправдать15 », следует сосредоточиться на борьбе с наркотиками и, если это будет необходимо, вести переговоры с движением «Талибан». Напомним, что Маргот Кессман была избрана главой Евангелической лютеранской церкви Германии 28 октября 2009 года и стала первой в истории женщиной на этом посту. В течение последующих шести лет она будет представлять интересы 25 миллионов протестантов в ФРГ.

Премьер-министр Италии Сильвио Берлускони в сентябре 2009 года заявил, что Италия в самое ближайшее время займется разработкой закона об одностороннем выводе войск из Афганистана, хотя еще два с половиной года назад говорил ровно обратное. Это решение было с восторгом встречено в Италии, однако не понравилось в Вашингтоне16 . В результате в ответ на новую стратегию Обамы было принято новое решение об увеличении численности итальянского контингента в декабре 2009 года 17.  Такая двойственность итальянской политики свидетельствует о совершенно несовпадающих взглядах на решение проблемы у США и итальянского общества.

С не меньшим скептицизмом на участие своей страны в миротворческой миссии смотрят французы. Во время президентской кампании 2007 года кандидат Николя Саркози пообещал изучить вопрос о выводе французских войск из Афганистана18 , однако впоследствии от своего обещания отказался. В 2009 году опросы общественного мнения во Франции показали, что более 80 % французов выступают против участия своей страны в оккупации19 , в то время как в 2007 году количество противников составляло только 51 % 20 . Результатом общественного давления на власть стало известное компромиссное заявление Саркози, что войска Франция из Афганистана не выведет, но «не отправит больше ни одного солдата21».

В Великобритании — главном европейском союзнике США — также нарастают антивоенные настроения. Согласно статистике, 56 % граждан выступают против участия королевских вооруженных сил в военных операциях в Афганистане22 . Оппозиционерам удалось создать мощное и влиятельное антивоенное движение, которое активно привлекает на свою сторону вдов и матерей погибших на войне солдат, а также военнослужащих, отказавшихся служить в горячей точке. Официальные лица также уже не столь оптимистичны, как ранее. В августе 2008 года британский дипломат Шерард Коупер не раз заявлял, что «американская политика в Афганистане обречена на провал» 23. 

Однако протестные настроения сохраняются на достаточно низком уровне, что позволяет правительству не обращать на них снимания. В октябре 2009 года премьер-министр Великобритании Гордон Браун объявил об отправке в Афганистан дополнительно 350 военнослужащих24 , чтобы увеличить свой контингент до 9,5 тысячи человек, а новый командующий британскими Сухопутными силами Дэвид Ричардс считает, что Великобритания, так или иначе, будет присутствовать в Афганистане «в течение следующих 30–40 лет» 25. Действительно, королевским вооруженным силам не привыкать к ведению боевых действий в регионе: в 1838–1842 и 1878–1880 годах им уже пришлось дважды потерпеть поражение от афганцев. Неужели сейчас, в начале ХXI века, англичане возжелали реванша? Или атлантическая солидарность должна постоянно подкрепляться кровью?

Однако особое внимание следует обратить на заявление министра обороны ФРГ Карла Теодора цу Гутенберга, который в своем интервью газете «Bild am Sonntag» заявил о невозможности построения в Афганистане демократии26  по западному образцу по причине особенностей исторического развития этой страны. Это заявление можно расценить не только как критику политики США в мире, но и как разочарование в основном постулате западного мировоззрения — универсальности либеральных теорий. Что характерно, эти заявления прозвучали из уст министра обороны, человека, который чувствует прямую ответственность за происходящее в Афганистане и обязан профессионально анализировать сложившуюся там обстановку, поскольку будет отвечать лично за погибших солдат или потенциальные теракты. Гутенберг говорит, что его взгляды на развитие ситуации изменились. Ранее он был противником привлечения «Талибана» к участию в управлении страной, однако сейчас привлечение к управлению Афганистаном умеренных талибов является, по его мнению, едва ли не единственным возможным путем решения проблем.

 

Россия и антитеррористическая операция в Афганистане

С самого начала проведения операции Москва поддерживала международные силы. 8 октября 2001 года МИД РФ сделал заявление, согласно которому режим талибов признавался экстремистским и террористическим: «Талибский режим не просто ведет войну против собственного народа и законного правительства, но и противопоставил себя международному сообществу. На территории, контролируемой талибами, нашли убежище террористы, на счету которых преступления во многих государствах, в том числе и в России»27 . Военные специалисты полагают, что без помощи России НАТО не удалось бы так быстро ликвидировать базы террористов, так как наша страна обладала всей полнотой информации об Афганистане благодаря многолетнему опыту ведения боевых действий. Есть неподтвержденные, но правдоподобные данные, что Россия делится разведданными по Афганистану в рамках антитеррористической коалиции со странами НАТО, и в первую очередь с Германией и Канадой, которые сегодня играют главную роль в обеспечении безопасности в этой стране28 .

Почему же Россия столь положительно восприняла появление у ее границ конкурирующего военного блока и создание США целого ряда военных баз в странах Центральной Азии? С 2001 года и до сих пор в России превалирует мнение, что оккупация Афганистана силами международной коалиции отвечает интересам Москвы, так как таким образом ликвидируется угроза с юга постсоветскому пространству. Действительно, долгое время именно политизация ислама и религиозный экстремизм на Ближнем Востоке считались главными врагами России. Не секрет, что многие международные террористы принимали участие в боевых действиях и в Афганистане, и в Чечне, например, известный Амир Хаттаб, что, казалось бы, должно сближать позиции Москвы и Вашингтона в смысле противостояния общему врагу. Эта точка зрения активно поддерживается в России лоббистами США29 , так как любая попытка самостоятельного сотрудничества России с исламскими странами — это потенциальная опасность для сторонников политической глобализации под эгидой НАТО.

Одним из главных сторонников теории «НАТО защищает нас от террористов └Талибана“» является Дмитрий Рогозин, постоянный представитель России при НАТО: «Если НАТО капитулирует и убежит из Афганистана, то мы, страны-соседи, столкнемся с катастрофическим развитием ситуации в этой стране». По его словам, при таком развитии событий «Талибан» двинется на север — в Среднюю Азию и, возможно, на Кавказ. «А это будет уже мировая головная боль»30 . Действительно, сотрудничество между Россией и НАТО по вопросам Афганистана является единственным примером налаживания бесконфликтных отношений между нашими сторонами. В июле 2009 года президенты Барак Обама и Дмитрий Медведев заключили соглашение31  об использовании российского воздушного пространства при транспортировке военного оборудования и личного состава для усиления американского и натовского воинского контингентов в Афганистане. По словам Белого дома, соглашение предусматривает до 4500 пролетов в год, что позволит американскому государству ежегодно экономить 133 миллиона долларов на топливе, техобслуживании и других транспортных издержках. В октябре 2009 года было сделано еще одно предложение. Генеральный секретарь НАТО Андерс Фог Расмуссен на ежемесячной пресс-конференции в Брюсселе заявил32 , что российская помощь силам НАТО в Афганистане отвечает интересам Москвы и Россия могла бы снабжать афганские силы безопасности техникой, а также тренировать военнослужащих армии Афганистана. Более конкретные предложения, а именно о поставках топлива и вертолетов, были озвучены на встрече генсека альянса с президентом Медведевым33  в Кремле 4 декабря 2009 года.

Почему же в последнее время Вашингтон вдруг неожиданно выказал явную заинтересованность в привлечении Москвы к участию в операции? Неужели силы НАТО наконец признали, что не справляются с решением поставленных задач и решили вести диалог с Россией на равных?

На самом деле, с нашей точки зрения, проблема лежит в иной плоскости. В России все больше высших государственных чиновников пытаются поставить под сомнение соответствие проводимой НАТО контртеррористической операции интересам нашей страны. Еще в марте 2005 года в ежегодном докладе Управления Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности было отмечено, что Россия является крупнейшим рынком сбыта героина в Европе34 . Однако тогда на этот факт не обратили особого внимания. В результате за прошедшие четыре года нам удалось поставить мировой рекорд. В 2009 году Россия заняла первое место среди всех стран мира по потреблению героина35 . На ее долю пришлось 21 % всего производимого в мире героина и 5 % всех опиумосодержащих наркотиков. Главной причиной этой катастрофы является беспрецедентный рост производства опиатов в Афганистане и резкое снижение цен на конечный продукт. Неоднократные обращения к руководству США с просьбой как-то повлиять на ситуацию, заняться уничтожением посевов остались без ответа.

В связи с этим все большему количеству политиков, напрямую занятых проблемой, начинает приходить в голову мысль, насколько нашей стране выгодно поддерживать режим, благодаря которому только за год от наркотиков у нас погибает людей в два раза больше, чем за все время войны в Афганистане?36  В последнее время по этому поводу резко высказывались глава ФСКН Виктор Иванов37 , спикер Государственной Думы Борис Грызлов38 . Большинство россиян также считают операцию НАТО в Афганистане противоречащей интересам России39 . Две трети опрошенных сотрудниками фонда «Общественное мнение» (64 %) считают начатые США военные действия опасными для России. Чаще других так думают люди с высшим образованием (71 %). Не выражают подобных опасений лишь меньше четверти респондентов (23 %).

Впервые на высоком политическом уровне сотрудничество между Россией и НАТО в Афганистане было приостановлено в августе 2008 года, в ответ на поддержку нашими «партнерами по борьбе с терроризмом» прямой агрессии Грузии против Южной Осетии. Тогда впервые был поднят вопрос о различных взглядах Москвы и Вашингтона на развитие ситуации в Афганистане. Сейчас, в ответ на продолжающийся нескончаемый поток наркотиков, после предупредительных звонков о катастрофической ситуации с уровнем потребления героина в нашей стране, прозвучавших с трибуны ООН, в России формируется принципиально новая, самостоятельная позиция по отношению к операции НАТО в Афганистане и растущему производству наркотиков в этой стране. И, что немаловажно, наша страна находит все больше союзников в этом вопросе в ЕС.

 

Россия и ЕС: поиск общей позиции по Афганистану

18 января 2008 года состоялась совместная пресс-конференция главы Госнаркоконтроля РФ Виктора Иванова и депутата Европарламента, разработчика новой стратегии ЕС по Афганистану Пино Арлакки, на которой стороны высказали очень сходные точки зрения на происходящие в Афганистане процессы.

Согласно статистике40 , Россия и ЕС являются главными потребителями героина в мире. В ЕС наркозависимыми становятся до 1,5 миллиона человек, в России ежегодно умирают от наркотиков около 30 тысяч человек, цифры огромные. Всего же в мире за последний год от героина погибли 92 тысячи человек. Героин к нам поступает исключительно из Афганистана, причем за последние восемь лет производство опиатов в этой стране, как мы уже указывали, выросло в 40 раз.

Пино Арлакки подчеркнул, что Европа и США недооценивают уровень угрозы афганского наркотрафика. Последние годы показали неэффективность методов НАТО, необходимы срочные перераспределения выделяемых средств. И деньги надо направлять не только на борьбу с наркодельцами, но и на развитие сельского хозяйства, на создание новых рабочих мест в Афганистане в зоне легального бизнеса: «Когда мы говорим об уничтожении наркотиков, нужно помнить и об альтернативном воздействии — о борьбе с коррупцией, о создании рабочих мест. Один только Евросоюз тратит 1 миллиард евро ежегодно на Афганистан, и было бы достаточно, чтобы всего лишь одна треть этих средств была бы направлена на развитие сельского хозяйства в этой стране41 ».

К российским проектам по борьбе с наркопроизводством в Афганистане относятся скептически. Например, в 2009 году в Москве получили специальную профессиональную подготовку 28 афганских наркополицейских. В их задачу входит изучение проблемы производства и транзита героина, а также уничтожение посевов, инфраструктуры и производственной базы наркокартелей. И сразу же по возвращении домой 26 из 28 этих высококвалифицированных специалистов были уволены. Значит ли это, что на самом деле США действительно не заинтересованы в сокращении производства наркотических средств в Афганистане42 , о чем в июне 2009 года заявлял Ричард Холбрук, специальный представитель президента США в Афганистане и Пакистане?

Пино Арлакки особо остановился на причинах продолжения военной кампании в Афганистане со стороны США. С его точки зрения, в первую очередь они лежат в плоскости реализации военного бюджета этой страны, который по своим размерам больше, чем суммарный военный бюджет всех стран мира, вместе взятых, и составляет до 12 % от бюджета США, в то время как в среднем по Европе на военные нужды тратится около 1 % бюджетных средств. По его словам, Европе совершенно не выгодно участие в военной кампании в Афганистане в том виде, в котором она сейчас осуществляется. В ответ Европа получает только героин и следующую за ним криминализацию общества, коррупцию во власти. Пино Арлакки также отметил, что миллионные средства преступных наркокланов поступили в европейские банки в 2009 году, что частично спасло их от кризиса. Однако сфера частных банков в итоге криминализируется и дестабилизируется из-за вкладов преступных денег наркомафии.

Эти факты говорят о негативном воздействии проводимой США антитеррористической операции на наркоситуацию в мире и необходимости принятия принципиально новых решений по Афганистану совместно Россией и Европой. Уже на ближайшем заседании правительства Евросоюза будет поднят вопрос о создании международной комиссии по инициативе России и ЕС, которая непосредственно займется стратегией ликвидации производства и каналов сбыта героина из Афганистана. Будем надеяться, что инициативу поддержат большинство стран Евросоюза и она закончится пересмотром стратегии ЕС в отношении Афганистана, что положительно скажется на ситуации с производством, транзитом и потреблением наркотиков в Евразии.

 

 

 

1 War in Afghanistan. The Trap // http://www.freeworldacademy.com/globalleader/afghanistan.htm

2 Карзай обещает сделать Афганистан процветающим государством // РИА Новости, 12.07.2004 http://www.rian.ru/politics/20041207/753527.html

3 Greenslade R. Hamer «a fine and fearless reporter», says Sunday Mirror editor // Guardian, 10.01.2010 http://www.guardian.co.uk/media/greenslade/2010/jan/10/sundaymirror-afghanistan1

4 Администрация США узнала, где скрывается бен-Ладен // РБК, 09.02.2008 http://top.rbc.ru/society/09/02/2008/140035.shtml

5 Чемберлен Г. Daily Telegraph: Афганские лидеры разворовывают половину «международной помощи». Как минимум... Цит. по http://www.centrasia.ru/newsA.php?st=1170105960

  6 Ш. Змарай: Взаимосвязь коррупции и гуманитарной помощи. Уроки Афгана // http://www.centrasia.ru/newsA.php?st=1176582420

7 Храмчихин А. Война по-настоящему. Потери западной коалиции в Афганистане растут // http://www.chaskor.ru/p.php?id=10080

  8 Чиновники Афганистана, вовлеченные в наркобизнес // http://www.antidrugfront.ru/enemies/afghan-officials.html

  9 НАТО контролирует производство героина в Афганистане — Борис Грызлов // http://www.baltinfo.ru/news/NATO-kontroliruet-proizvodstvo-geroina-v-Afganistane—Boris-Gryzlov-

  10 Захаров П. Полный провал НАТО // http://www.rbcdaily.ru/print.shtml?2008/09/17/focus/380464

11 Brzezinski Z. NATO and World Security // New York Times, 19.08.2009 http://www.nytimes.com/2009/08/20/opinion/20iht-edbrzezinski.html?_r=3

12 Цит. по: Гуткин М. Афганский героин и американо-российские отношения // Голос Америки. 9.12.2009. http://www1.voanews.com/russian/news/Analysis-and-perspectives/Afghan-Heroine-US-Russia-2009-12-09-78923902.html

13 Jon Cohen. Majority of Americans Back President on Afghanistan // Washington Post, 26.02.2009 http://www.washingtonpost.com/wp-dyn/content/article/2009/02/26/AR2009022600093.html

14 Степовик М. СДПГ предлагает утвердить план вывода войск из Афганистана // Немецкая волна, 23.12.2009. http://www.dw-world.de/dw/article/0,,5052731,00.html

15 Глава немецких протестантов потребовала вывести бундесвер из Афганистана // http://lenta.ru/news/2009/12/24/kaessmann/

16 Вашингтон: Вывод войск из Афганистана — не выход // РБК 06.10.2009 http://top.rbc.ru/politics/06/10/2009/334878.shtml

 17 Италия увеличит воинский контингент в Афганистане // Росбалт, 09.12.2009 http://www.rosbalt.ru/2009/12/10/696301.html

 18 Н. Саркози — за вывод войск Франции из Афганистана // Радио Свобода, 27.04.2007 http://www.svobodanews.ru/content/news/390009.html#ixzz0foPVPLxT

 19 National Assembly debates military reinforcements in Afghanistan // France 24. 16.12.2009 http://www.france24.com/en/20091216-france-national-assembly-debates-troop-reinforcements-afghanistan-morin

 20 Rising Environmental Concern in 47 Nations Study. Global Unease with Major World Powers.27.06.2007 // http://pewglobal.org/reports/pdf/256.pdf

 21 Франция больше не отправит в Афганистан ни одного солдата – Саркози // РИА Новости, 15.10.2009 http://www.rian.ru/defense_safety/20091015/189057593.html

 22 Transatlantic Trends. Topline Data, 2009. // http://www.gmfus.org/trends/2009/docs/2009_English_Top.pdf

 23 British envoy says mission in Afghanistan is doomed, according to leaked memo // The Times, 2.10.2008 http://www.timesonline.co.uk/tol/news/world/asia/article4860080.ece

 24 Обама подписал приказ об отправке войск в Афганистан // ВВС, 30.11.2009http://www.bbc.co.uk/russian/international/2009/11/091130_obama_afghan_plan.shtml

 25 Генерал Дэвид Ричардс: война в Афганистане продлится 40 лет. 10.08.2009 http://www.inosmi.ru/world/20090810/251451.html

 26 Министр обороны ФРГ: Западную демократию в Афганистане не построить // Deutsche Welle 26.12.2009 http://www.dw-world.de/dw/article/0,,5058152,00.html

 27 МИД России поддержал контртеррористическую операцию на территории Афганистана // Newsru.com, 08.10.2001 http://www.newsru.com/russia/08oct2001/mid.html

 28 В Афганистане нет российских солдат, но есть российское военное присутствие // Грани.ру 10.10.2003 http://grani.ru/War/m.46548.html

 29 Приведет ли к гражданскому миру в Афганистане избрание президента и парламента страны? // Радио Свобода, 20.08.2009. Расшифровка радиопрограммы. Ведущий С. Кара-Мурза. Участники Е. Сатановский, С. Бабурин, А. Ермолин, Г. Мирский, А. Малашенко и др.
http://www.svobodanews.ru/content/transcript/1805694.html?page=1#relatedInfoContainer#ixzz0foca1LEi

 30 Рогозин: В случае капитуляции НАТО в Афганистане весь регион ждет катастрофа // РИА Новости. Цит. по: http://korrespondent.net/world/971546

 31 Россия поддерживает военные операции США в Афганистане // Голос Америки. Русская служба. 17.07.2009 Цит. по: http://www.inosmi.ru/world/20090717/250825.html

 32 Генсек НАТО пригласил Россию на вторую войну в Афганистане // Newsru.com, 8.10.2009. http://www.newsru.com/world/08oct2009/inte.html

 33 Генсек НАТО предложил Москве отправить россиян в Афганистан // Lenta.ru, 16.12.2009. http://www.lenta.ru/news/2009/12/16/help/

 34 ООН: Россия — крупнейший в Европе рынок сбыта героина // РБК 02.03.2005 http://top.rbc.ru/society/02/03/2005/89391.shtml

 35 ООН: Россия занимает первое место в мире по потреблению героина // Российская газета, 22.10.2009. http://www.rg.ru/2009/10/22/geroin-anons.html

 36 Ежегодно в России от наркотиков погибают от 10 до 30 тысяч человек // АМИ ТАСС. 20.11.2008. http://www.ami-tass.ru/article/42531.html

 37 Богданов В. Виктор Иванов: НАТО превращается в «демократическую альтернативу ООН» // Российская газета, 23.10.2009. http://www.rg.ru/2009/10/23/afganistan-oon-site-anons.html

 38 Грызлов обвинил США и НАТО в превращении Афганистана в наркострану // РИА Новости, 19.02.2009. http://www.rian.ru/politics/20090219/162587189.html

 39 Россияне неоднозначно относятся к военной операции США в Афганистане // Интерфакс, 18.10.2001. http://www.interfax-religion.ru/print.php?act=archive&id=16913

 40 Догнали и перегнали: ООН назвала Россию крупнейшим в мире потребителем героина // Lenta.ru 22.10.2009 http://lenta.ru/articles/2009/10/22/drugs/

 41 Пино Арлакки: война с наркотиками в Европе не закончена // Вести, 18.01.2010 http://www.vesti.ru/doc.html?id=336342

 42 Вашингтон понял свою ошибку: нельзя уничтожать посевы опийного мака в Афганистане // Независимая газета, 26.06.2009. Цит. по: http://vlasti.net/news/50672

Версия для печати